【关于】宪法修改体现党的主张和人民意志的统

　　●作为根本法，宪法具有不同于一般法律的地位和特征。通过规定家的根本任和各项基本政策，使家和社会的发展有了明确的方向和目标，以保障社会主义现代化建设事业的顺利发展

　　●宪法只有不断适应新形势吸纳新经验确认新成果，把的主张和人民意志统一起，才能具有持久生命力，这成为宪法实施的基本经验

　　●此次宪法修改贯彻了宪法修改与宪法权威统一的原则，总体目标是有利于维护的领导人民当家作主与依法治三者之间的有机统一

　　●修改宪法关系到特色社会主义建设事业发展的全局，有助于全面推进依法治，有利于推进家治理体系和治理能力现代化，有利于继续深化改革开放

　　宪法是人类文明发展到一定阶段的物。在，宪法是和人民意志的集体现，是通过科学民主的程序形成的根本法，是治安邦的总章程。宪法规定了家的根本制度和根本任，规定了公民的基本权利和义，规定了家机构的职权与组织活动的原则，具有最高法律效力。

　　宪法的特征和功能

　　作为根本法，宪法具有不同于一般法律的地位和特征。第一，宪法的内容涉及社会生活和家生活的各个方面，一般法律只涉及社会生活的某一个侧面。第二，宪法是其他一般法律的立法依据，地位最高。第三，宪法的效力高于其他一般法律。一般法律不得同宪法相抵触，如有抵触，就应当被修改或撤销。第四，宪法的修改程序比其他法律的修改程序严格。作为治安邦的总章程，宪法宣告了领导人民建立的新型家是权力属于人民的家，是以马克思主义为指导的人民民主专政的社会主义初级阶段家宪法序言和总纲。通过规定家的根本任和各项基本政策，使家和社会的发展有了明确的方向和目标，以保障社会主义现代化建设事业的顺利发展。

　　为保障人民当家作主，宪法具有以下作为根本法的功能第一，肯定公民的基本权利宪法第二章，以保障人权，其政治民主权利是宪法规定的公民首要权利；第二，通过规定家机关的权限宪法第三章，使得不同公权机关之间的关系能够依法进行调控；第三，保障特色社会主义民主政治制度的运行和发展；第四，维护法制的统一和权威，保障法治建设的顺利进行。

　　宪法修改的历程和内容

　　全人大分别于1988年1993年1999年2004年对现行宪法个别条款和部分内容进行了必要的修改，在2018年对宪法进行了较大幅度地修改，修正案计21条。至此，现行宪法总计143条。

　　我现行的八二宪法是在五四宪法基础上制定的，继承和发展了1954年宪法的基本原则。1988年4月12日，七届全人大一次会议通过的宪法修正案规定，允许土地使用权依法转让，确认私营经济的法律地位。1993年3月29日，八届全人大一次会议通过的宪法修正案，内容主要涉及市场经济合法化以及改变县级人大任期等。1999年3月15日，九届全人大二次会议通过的宪法修正案，对宪法进行了6处修改，包括理论依法治被明确写入宪法，非公有制经济由社会主义公有制经济的补充改为社会主义市场经济的重要组成部分，反革命罪的提法被删除等。2004年3月14日，第十届全人民代表大会第二次会议通过的宪法修正案，涉及14项内容，包括确立三个代表重要思想在家政治和社会生活的指导地位，完善土地征用制度，进一步明确发展非公经济的方针，完善对私有财保护的规定，增加尊重和保障人权的规定等。

　　现行宪法从颁布到2004年，正是探索改革方向的20年。总结改革开放和社会主义现代化建设事业发展的经验，宪法进一步明确了家的指导思想，确立了依法治基本方略和家尊重和保障人权等宪法原则，为改革开放事业稳步推进提供了重要保障。宪法所确立的法制统一原则成为全面推进依法治最重要的法律依据。在修改宪法完善宪法实施宪法的过程，宪法的权威问题越越引起关注。宪法只有不断适应新形势吸纳新经验确认新成果，把的主张和人民意志统一起，才能具有持久生命力，这成为宪法实施的基本经验。可以说，每次修宪都是根据我政治经济和文化发展的需要，根据社会发展的实际情况，对成熟的实践经验进行的理论总结和升华，体现了和家事业发展新要求；每次修宪都是根据的全代表大会所提出的重要理论和方针政策，把的主张和人民的意志统一起。

　　2018年的宪法修改吸收了我新时期社会主义事业发展的诸多理论成果。总体看，此次修改涉及序言总纲公民基本权利家机构歌等内容。此次宪法修改贯彻了宪法修改与宪法权威统一的原则，总体目标是有利于维护的领导人民当家作主与依法治三者之间的有机统一。此外，宪法修正案体现了家指导思想的连续性，体现了家根本制度的稳定性。概况而言，此次修改分为三种情况。

　　一是2018年宪法修正案增写了基本理论新理念新要求新主张。如宪法序言第七自然段在马克思列宁主义思想理论和‘三个代表’重要思想指引下修改为在马克思列宁主义思想理论‘三个代表’重要思想科学发展观新时代特色社会主义思想指引下；健全社会主义法制修改为健全社会主义法治；在自力更生，艰苦奋斗前增写贯彻新发展理念；推动物质文明政治文明和精神文明协调发展，把我建设成为富强民主文明的社会主义家修改为推动物质文明政治文明精神文明社会文明生态文明协调发展，把我建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强，实现华民族伟大复兴。

　　核心价值观是一定社会形态社会性质的集体现，蕴含着人们对世界人生社会等一系列重大问题的价值识，在社会思想观念体系处于主导地位，影响着每个社会成员的思想观念思维方式行为规范，决定着社会制度社会运行的基本原则，制约着社会发展的基本方向。社会主义核心价值观是当代人精神世界的价值支柱，以马克思主义为指导，体现社会主义的本质。因此，宪法第二十四条第二款家提倡爱祖爱人民爱劳动爱科学爱社会主义的公德修改为家倡导社会主义核心价值观，提倡爱祖爱人民爱劳动爱科学爱社会主义的公德。

　　宪法第二十七条增加一款，作为第三款家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓。

　　二是2018年宪法修正案进一步强调了家性质和社会主义的本质。宪法第一条第二款社会主义制度是华人民和的根本制度，后增写领导是特色社会主义最本质的特征。

　　三是2018年宪法修正案对家机关作出了新的规定。宪法第三章家机构增加一节，作为第七节监察委员会；增加五条，分别作为第一百二十三条至第一百二十七条。第七节是监察委员会。第一百二十三条，华人民和各级监察委员会是家的监察机关。第一百二十四条，华人民和设立家监察委员会和地方各级监察委员会。第一百二十五条，华人民和家监察委员会是最高监察机关。家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。第一百二十六条，家监察委员会对全人民代表大会和全人民代表大会常委员会负责。地方各级监察委员会对生它的家权力机关和上一级监察委员会负责。

　　全人民代表大会设立民族委员会法律委员会修改为全人民代表大会设立民族委员会宪法和法律委员会

　　宪法修正案第四十五条删除了家主席连续任职不得超过两届的限制性条款。全人大常委会副委员长兼秘书长王晨在关于华人民和宪法修正案草案的说明指出章对的委员会总书记的军事委员会主席，宪法对华人民和军事委员会主席，都没有作出连续任职不得超过两届的规定。宪法对家主席的相关规定也采取上述做法，有利于维护以同志为核心的权威和集统一领导，有利于加强和完善家领导体制，有利于和家长治久安。

　　2018年宪法修正案还赋予了设区的市的人大新的权限。如宪法第一百条增加一款，设区的市的人民代表大会和它们的常委员会，在不同宪法法律行政法规和本省自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以依照法律规定制定地方性法规，报本省自治区人民代表大会常委员会批准后施行。

　　宪法修改的重大意义

　　我各项现代化建设事业的发展与宪法的关系是密不可分的。现行宪法是全人大于1982年根据的十一届三全会确立的路线方针政策，总结社会主义建设正反两方面经验，吸取文化大革命的沉痛教训，适应改革开放和社会主义现代化建设加强社会主义民主法制建设的新要求而制定的。宪法修改是宪法发展的主要方式之一。宪法修改和宪法解释都是发展宪法的方式。2018年十三届全人大一次会议表决通过的华人民和宪法修正案，深刻反映了法治发展的新成就新经验新要求，具有重大的现实意义。

　　第一，修改宪法关系到特色社会主义建设事业发展的全局。的十八大以，以同志为核心的顺应时代发展，集全智慧，坚持以马克思列宁主义思想理论三个代表重要思想科学发展观为指导，大力推动理论创新，创立了新时代特色社会主义思想，开辟了马克思主义化的新境界。在的领导下，全各族人民同推动特色社会主义建设迈进了新时代。新时代特色社会主义思想是解放思想实事求是与时俱进求真实，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧扣新时代的实践要求的重大思想成果，是对马克思列宁主义思想理论三个代表重要思想科学发展观的继承和发展。新时代特色社会主义思想载入宪法，充分反映了全全各族人民的同意愿，体现了的主张和人民意志的高度统一，对于巩固全全各族人民为实现华民族伟大复兴而奋斗的同思想基础，夺取新时代特色社会主义伟大胜利，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

　　第二，修改宪法有助于全面推进依法治。全面贯彻实施宪法是建设社会主义法治家的基础性工作。探索的法治发展道路，我们既要借鉴人类文明优秀成果，又要立足于实际，坚持的领导依法治人民当家作主有机统一，坚持以宪法的人民立场为指引。的十八大以，有针对性地既解决了一系列重大法治理论问题，又破解了一系列重大法治实践难题。特色社会主义法治道路的开辟，是法治建设成就和经验的凝结。实践证明，的法治建设没有也不可能照搬西方的法治理念和模式。特色社会主义法治道路是进行法治建设唯一正确的道路，坚持特色社会主义法治道路是关系依法治全局关系社会主义建设全局的关键。特色社会主义法治道路，要坚持依法治依法执政依法行政三位一体推进，坚持依法治首先就是依宪治。这是顺应经济社会发展新形势，全面推进依法治的主动选择，开启了以法治方式塑造家政府和社会关系的新篇章。

　　第三，修改宪法有利于推进家治理体系和治理能力现代化。这次修宪把和人民对社会主义现代化发展规律的科学认识融入到以宪法为核心的特色社会主义法律体系，确认了宪法法律在家各领域建设的推动和保障作用，有利于引领全全人民把握规律，在新时代不断开创家各项事业发展新局面。宪法第二十四条增写了家倡导社会主义核心价值观的内容，家治理体系现代化以社会主义核心价值观为指导，家治理体系现代化内含社会主义核心价值观的要求，家治理体系现代化与社会主义核心价值观目标相一致。宪法修改有利于更有力地加强宪法实施和监督，把宪法提升到新的高度，更好地发挥宪法在加快实现家治理体系和治理能力现代化的根本法作用。

　　第四，修改宪法有利于继续深化改革开放。改革开放以，尤其是依法治方略确立以，随着法治建设的深入推进，宪法与家前途人民命运息息相关，成为全全人民的识。的十八届四全会明确了全面推进依法治的总目标，即建设特色社会主义法治体系，建设社会主义法治家，指出坚持依法治首先是要坚持依宪治；坚持依法执政首先要坚持依宪执政。的十九大报告进一步强调加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。40年的辉煌历程之后，改革开放仍然是的战略选择。特色社会主义进入了新时代，改革开放走到了新的历史关头。坚定不移全面深化改革的决心，通过修改宪法的形式得到了确认。宪法修改紧扣全面依法治与五位一体总体布局的契合点，体现了立法与改革的相得益彰，有利于形成更高层次的改革开放新格局。宪法修改强调坚持的领导，确保始终总揽全局协调各方。的领导始终是改革开放推进的有力保障。

　　作者系校政法部教授内蒙古自治区特色社会主义理论体系研究心特邀研究员

上一篇：【政治】会员[wiamalx]的交友信息下一篇：【看】城市漫步指南柳州，山清水秀的工业城市

星空知识中心详情

【关于】宪法修改体现党的主张和人民意志的统

最新文章